中信建投發布研究報告稱，2月28日，國務院辦公廳印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》。該行認為，本次《實施方案》在此前國辦發布的《“十四五”中醫藥發展規劃》基礎上，進一步明確了各項工程的配套措施和部門分工，在中醫藥發展的各個方面提出了更為全面細致的規劃，旨在加大“十四五”期間對中醫藥發展的支持和促進力度，著力推動中醫藥振興發展，建議關注中藥創新藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、中醫醫療服務等細分賽道。

中信建投主要觀點如下：

出台背景是對十四五規劃的落地，加大對中醫藥發展支持力度

2月25日，2023年全國中醫藥局長會議在北京召開，提出2023年為“十四五”規劃實施承前啟後的關鍵一年，中醫藥系統要全面實施中醫藥振興發展重大工程。此次國務院辦公廳印發《中醫藥振興發展重大工程實施方案》(《實施方案》)，進一步明確了《“十四五”中醫藥發展規劃》的配套措施及部門分工，旨在加大“十四五”期間對中醫藥發展的支持和促進力度，著力推動中醫藥振興發展。

細分來看，本次《實施方案》加大投入與體製機製創新並舉，針對中醫藥發展中面臨的重點領域、重要環節的突出問題提出了8項重點工程以及26個具體建設項目：

1)中醫藥健康服務高質量發展工程;

2)中西醫協同推進工程;

3)中醫藥傳承創新和現代化工程;

4)中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程);

5)中藥質量提升及產業促進工程;

6)中醫藥文化弘揚工程;

7)中醫藥開放發展工程;

8)國家中醫藥綜合改革試點工程。

該行認為，本次《實施方案》在此前國辦發布的《“十四五”中醫藥發展規劃》基礎上，進一步明確了各項工程的配套措施和部門分工，在中醫藥發展的各個方面提出了更為全面細致的規劃，主要為解決行業發展痛點，破除製約高質量發展的體製機製障礙，推動中醫藥行業高質量發展：

1)推動地方加強中醫康復科建設，加強基層醫療衛生機構中醫館建設，實施名醫堂工程;

2)組建區域中西醫協同醫療聯合體，將中西醫結合工作納入醫院等級評審和績效考核;

3)提升中醫藥科技服務能力及協同創新能力、藥品檢驗機構的中藥質量評價能力，同時要研發臨床療效好、科技含量高、創新性強、擁有自主知識產權的中藥新藥;

4)統一中藥材追溯標準與管理辦法，開展常用中藥飲片的質量標準、生產工藝等研究;

5)初步建立“三結合”的審評證據體系，建立常用中成藥質量優劣評價標準，同時完善中藥警戒製度，加強中藥不良反應監測“哨點”建設。

從政策層面解讀，國家進一步加大對中醫藥支持力度，著力推動中醫藥振興發展，政策春風持續加碼，有望持續推動行業高質量發展，建議關注中藥創新藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、中醫醫療服務等細分賽道：

中藥創新藥：隨著我國中藥審評審批製度的不斷健全和完善，中藥創新藥有望逐步邁入正軌，迎來高質量發展。與此同時，基藥目錄調正在即，中藥創新藥、中藥獨家品種有望通過此次調整進入新版基藥目錄，有益於中藥品種入院推廣，隨著中醫藥政策紅利持續釋放，中藥處方藥放量可期；建議重點關注以嶺藥業(002603.SZ)、康緣藥業(600557.SH)、天士力(600535.SH)、新天藥業(002873.SZ)等頭部企業。

中藥配方顆粒：2021年11月，中藥配方顆粒試點正式結束，隨著國家標準陸續頒布，新國標正式執行，隨著新舊國標轉換的持續推進，預計中藥配方顆粒的價格調整及銷售趨勢會更加清晰，國標切換逐步步入正軌，23年中藥配方顆粒恢復性增長值得期待，該行認為，背靠包括生產、技術產業鏈、產品質量、品牌及營銷上的先發優勢明顯，龍頭企業的頭部地位有望越發穩固，強者恒強;建議重點關注中國中藥(00570)、華潤三九(000999.SZ)、紅日藥業(300026.SZ)。

中醫醫療服務：國家大力發展中醫藥事業，深化醫療保障製度改革與醫療服務定價改革，堅持中西醫並重，支持和促進中醫藥傳承創新發展，中醫醫療服務市場空間廣闊，隨著防疫政策優化調整、以及新冠康復及愈後相關需求的增長，23年中醫醫療服務有望實現較快恢復;建議重點關注固生堂(02273)。

中藥消費品：隨著產業政策及格局變遷，品牌OTC歷久彌新，有望逐漸步入高質量發展階段。在中藥消費品市場品牌企業集中度的進一步提升的大背景下，該行認為，品牌延展、渠道擴張、定價能力強的品牌中藥企業將逐漸步入高質量發展階段;建議重點關注東阿阿膠(000423.SZ)、華潤三九等辨識度較高的品牌中藥公司。

疫情優化主線：根據海外經驗，隨著防疫政策逐步優化調整，自我診療類藥物需求持續提升，呼吸品類藥物需求明顯增加;建議關注自我診療市場的感冒呼吸品類相關公司，該行看好華潤三九、以嶺藥業、太極集團(600129.SH)、康緣藥業等行業龍頭企業，關注葵花藥業(002737.SZ)、濟川藥業(600566.SH)等。

編輯/irisz