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寧吉喆:有信心、有條件、有能力保持經濟運行在合理區間

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來源:新華社

中央經濟工作會議要求,明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。如何穩預期?將推出哪些有利於經濟穩定的政策?跨周期和逆周期宏觀調控政策如何有機結合?圍繞五個重大理論和實踐問題明年如何推進工作?

記者采訪了國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆。

三重壓力下著力穩預期


問:中央經濟工作會議提出,我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。如何穩預期?

答:今年以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我國經濟保持較好發展態勢,前三季度國內生產總值同比增長9.8%。國際機構預測今年我國經濟增長8%左右。

同時應認識到,當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。從需求看,居民消費受局部散發疫情持續擾動,投資穩定增長面臨一些要素製約。

從供給看,產業鏈供應鏈仍有一些堵點卡點,企業綜合成本上漲壓力依然存在,下遊中小企業生產經營面臨困難。從預期看,全球疫情走勢存在很大變數,經濟運行存在不確定性,市場預期和企業信心出現一定波動。

這些壓力是多方面因素共同作用的結果。有全球疫情蔓延與世界經濟復蘇不均衡、發達經濟體流動性泛濫、大宗商品價格大幅上漲疊加影響,有國內疫情散發多發、局部地區洪澇災害衝擊擾動,有長期存在的一些深層次矛盾凸顯和經濟增長動能減弱限製,也有具有收縮效應政策碰頭的製約。穩預期重要性更加凸顯。

首先,穩預期要穩經濟、穩產業。必須采取有效政策措施,振興投資、振興工業,切實穩住宏觀經濟大盤。一方面,積極擴大有效投資。

紮實推進「十四五」規劃102項重大工程項目建設。更好發揮政府投資引導作用,鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、物流等補短板項目建設。另一方面,推動工業經濟運行振作起來。更大力度支持實體經濟發展,加大對企業特別是製造業企業、中小微企業和個體工商戶的精準支持,夯實經濟發展根基。

第二,穩預期要抓重點、解難題。一是著力做好保供穩價。針對各類供給衝擊,特別注意抓好糧油肉蛋菜和其他生活必需品產供銷銜接,做好煤電油氣運調節,確保市場穩定供應和價格基本穩定。二是著力擴大國內需求。補齊基礎設施網絡空白,布局新型基礎設施。

促進新能源汽車消費,開展綠色智能家電下鄉,推動醫療健康、養老托育、文旅體育等生活性服務業提質擴容。三是著力推進惠企紓困。落實落細已出台的減稅降費政策,加快實施新的減稅降費政策,加大金融支持力度。

第三,穩預期要補短板、保安全。糧食安全方面,實施最嚴格的耕地保護製度,深入實施種業振興行動。能源安全方面,加強煤炭、電力、天然氣等供應保障,積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區以及海上為重點的大型風電、光伏基地建設,繼續發揮煤炭、煤電調峰和兜底保供作用。產業鏈供應鏈穩定方面,集中力量解決汽車等芯片短缺問題,加強國內大宗商品市場監管,加快構建現代國際物流供應鏈體系。

第四,穩預期要揚長處、增信心。充分把握發展重要戰略機遇期,全面發揮好比較優勢。我國統籌疫情防控和經濟社會發展在全球保持領先,擁有完整產業體系、完善配套能力、豐富人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡,有14億多人和世界規模最大、成長最快的中等收入群體構成的超大規模市場優勢,有集中力量辦大事難事急事的製度優勢,有豐富調控經驗和較大政策空間。我們有信心、有條件、有能力保持經濟運行在合理區間,促進經濟社會發展行穩致遠。

出台有利於經濟穩定的政策


問:中央經濟工作會議要求,明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策,政策發力適當靠前。如何把握和落實?

答:穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。「穩字當頭、穩中求進」,就是要著力穩定經濟大盤,在推動高質量發展上不斷取得新進展。具體工作中要堅持先立後破、穩紮穩打,把握好調整政策和推動改革的時度效,實現穩和進良性互動、動態平衡。

第一,積極出台有利於經濟穩定的政策。

在宏觀政策方面,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,用好投資政策和消費政策工具,實施好即將出台的擴大內需戰略綱要。

在改革開放政策方面,加快建設全國統一大市場,推進高標準市場體系建設,抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續深化國有企業混合所有製改革,優化民營經濟發展環境,打造大企業與中小微企業共生共榮的發展生態。落實好今年即將進一步縮減的外商投資準入負面清單,繼續修訂鼓勵外商投資產業目錄。

在結構政策方面,圍繞暢通國內大循環,持續深化供給側結構性改革,提升製造業核心競爭力。

在區域政策方面,加大區域重大戰略和區域協調發展戰略工作力度。實施好國家新型城鎮化規劃。

第二,加大政策實施力度。保證財政支出強度,加快支出進度,優化支出結構。加大地方政府專項債券支持力度。適當增加中央預算內投資,精準支持關鍵核心技術攻關、「兩新一重」等項目建設。加大惠企紓困力度。

第三,政策發力適當靠前。靠前加強基礎設施;靠前下達資金;靠前安排項目,盡快形成實物工作量。

第四,狠抓政策落地見效。進一步完善宏觀政策傳導機製,打通「最後一公里」,使政策效果更快更好傳導到基層、到企業、到項目、到就業。

做好跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合


問:面對復雜環境,如何提高宏觀調控前瞻性和針對性,統籌處理好跨周期調節和逆周期調節?

答:跨周期調節的「跨」體現在政策跨年度安排上,逆周期調節的「逆」體現在對經濟周期波動的反作用上。做好跨周期和逆周期調控政策有機結合,要立足今年、著眼明年,處理好當前和長遠、總量和結構、速度和效益的關系,把穩增長放在更加突出位置,持續推動高質量發展。重點把握好「三個結合」。

第一,把應對經濟下行壓力與防止經濟大起大落結合起來。應對經濟下行壓力加大,就是要緩解三重壓力,逆對經濟周期,采取有針對性的政策措施。防止經濟大起大落,主要考慮去年一季度經濟下降6.8%、跌了一個「坑」,今年一季度經濟增長18.3%、上了一個「坡」,明年要過一個「坎」,填谷削峰,攻堅克難。把跨周期和逆周期調節有機結合起來,有利於熨平經濟波動、避免大起大落,保持經濟運行在合理區間,提高宏觀調控有效性。

第二,把今明兩年政策措施結合起來。今年四季度發行的新增地方政府專項債券,主要在今年底明年初使用,與明年發行的專項債形成「1+1>2」疊加效應;振作工業經濟運行、減稅降費、金融支持中小微企業等政策將在今年底至明年發揮作用,充分體現跨周期調節要求。面對經濟下行壓力,今年要對明年經濟工作提前做好準備,推動有利於經濟穩定的政策早出台、早落地、早見效;明年要持續落實好今年提前出台的政策舉措,努力穩定一季度、上半年乃至全年經濟運行。

第三,把財政貨幣政策與其他政策結合起來。切實加強政策統籌協調,強化政策預研儲備,把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強財政政策與貨幣政策協調聯動,推動財政、貨幣、就業政策和產業、投資、消費、社會、環保、區域等政策形成系統集成效應。做好政策出台前對經濟發展的影響評估,及時出台有利於穩定經濟運行的政策、有利於激活力增動力的改革舉措,慎重出台有收縮效應的政策。

正確認識把握五個重大理論和實踐問題


問:中央經濟工作會議提出要正確認識和把握五個重大理論和實踐問題。2022年將從哪些側重點出發做好工作?

答:五個重大理論和實踐問題,要正確認識、宣傳闡釋和推進解決。從發展改革工作的角度,重點抓以下工作。

在共同富裕方面,加強頂層設計,研究製定促進共同富裕行動綱要,著力抓好就業增收、公共服務、地方示範等工作。促進穩業增收,將收入增長建立在更加充分、更高質量就業的基礎上;完善公共服務,持續推進基本公共服務標準化均等化;加快推動支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的政策舉措落實落地。

在規範資本發展方面,針對一些大宗商品及民生必需品價格暴漲,貫徹執行好價格法等法律法規,防止價格大起大落;協同做好反壟斷和反不正當競爭、反暴利防範短期遊資炒作、反資本脫實向虛、反頭部平台企業侵權等工作。完善公平競爭的市場環境,堅持「兩個毫不動搖」。

在保障初級產品供給方面,重點是做好糧食、能源及重要原材料等安全穩定工作。著力增強關鍵品類物資儲備和調節能力,優化產能協同保障和區域布局,與實物儲備形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。

在防範化解重大風險方面,加強風險預警、防控機製和能力建設。加強投資項目債務風險防範,持續推進防範化解地方隱性債務風險,加強企業債券違約風險防範,提前做好應對復雜局面的工作預案。切實防範經濟運行下行風險,避免風險因素「水落石出」,在發展中解決風險問題。

在碳達峰碳中和方面,貫徹落實好黨中央、國務院出台的碳達峰碳中和意見和方案,加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。創造條件盡早實現能耗「雙控」向碳排放總量和強度「雙控」轉變。(完)

編輯/charlie

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標題:寧吉喆:有信心、有條件、有能力保持經濟運行在合理區間

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財經新聞常見問題 FAQ

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為何銀色債券以債務工具於中央結算系統(CMU) 作清算及儲存 ?

根據銀色債券發行通函,若客戶經配售銀行申請銀色債劵,所分配的銀色債券會以債務工具於中央結算系統(CMU)作清算。

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債券是由政府、公司或其他機構發行的一種借貸票據。當您購入債券,即等同向發行者提供貸款,發行者則承諾於債券到期日以指定價格贖回債券,而在到期日前則須支付指定的利息。債券的種類繁多,不同的發行者以不同的條款發行債券。例如:定息債券、浮息債券、零息債券及存款證等。一般來說,債券及存款證的回報比較穩定。目前,銀行可代客買賣多種債券和存款證,除備有多種主要貨幣選擇外,客戶亦可選擇不同債券發行機構,包括政府,如中國政府、美國政府及香港特區政府等,或本地著名的半官方機構,超國機構及世界知名的公司。此外,債券年期由一年至三十年不等,而票面收益亦各異,選擇眾多,能符合投資者的不同需要。投資金額低至港幣1萬元。

甚麼是證券?

證券是一般可在股票市場交易之投資工具的統稱。任何人士均可透過經紀或銀行從事證券投資,並可從每日的報章或互聯網觀察投資行情。 證券投資的回報潛力一般高於儲蓄戶口。在經濟蓬勃的地區,只要假以時日,股市一般都會出現增長,有時更會在短時間內急升。但是,股市波動在所難免,所以購買證券不應視為一種短線的謀利方法。購買證券需要支付有關的交易費用,例如經紀佣金。如果要享有交收的便利,您可考慮採用銀行證券買賣服務。除了自行投資證券外,您亦可委託專業投資管理人員或公司代勞。

何謂「首次公開招股」(IPO)?

「首次公開招股」(IPO)是指一間公司首次向公眾投資者發行新股,債券或銀行發行的存款證。此類股票,債券或存款證有可能在證券交易所上市買賣。

為何我經銀行IPO申請獲分配的通脹掛鈎債券以債務工具於中央結算系統(CMU) 作清算及儲存?

根據通脹掛鈎債券發行通函, 若客戶經配售銀行申請該債劵, 所分配的債券會以債務工具中央結算系統(CMU)作清算,及在銀行的債券買賣服務透過場外交易買賣。

如何啓動我的中國A股交易服務?

如您已持有銀行綜合投資戶口及人民幣儲蓄戶口,即可買賣合資格的中國A股, 毋須登記。如您未持有任何銀行綜合投資戶口,亦可透過銀行銀行網上理財(只適用於現有銀行銀行客戶)或親臨任何一間銀行分行開立綜合投資戶口,過程方便快捷。此服務只適用於非美國個人客戶並持有符合美國稅務局要求的身分證明文件,例如香港永久居民身份証或護照。

參加銀行的「股票月供投資計劃」有什麼好處?

您可以:以符合預算的金額購入股票透過「成本平均法」減低投資風險享受中長線投資所帶來的較高回報潛力迎合個人的儲蓄投資需要

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單位信託基金亦稱互惠基金為投資者提供多元化投資機會,方法是由基金經理把眾投資者的資金,匯聚成一筆龐大基金,用以在廣泛地區及市場作不同的投資。所以,即使個人的投資額不大,投資者亦可參予全球各地市場的證券、債券、貨幣及商品投資。這種多元化投資稱為投資組合。單位信託基金提供多項有利因素:分散風險:由於分散投資,故基金的風險通常低於投資單一股票。但不同的基金,其風險和回報的水平,當然亦會有差異。專業管理:基金經理的日常工作主要是研究和管理投資。個人投資者一般很難像基金經理對全球市場有透徹的認識,但如果購買單位信託基金,便可享有基金經理提供的專業知識。投資全球市場:透過單位信託基金,您的資金可運用於個人投資者未必能夠涉足的海外市場,從而擴闊投資範疇。經濟效益:由於大量投資者的資金以單一基金處理,故能平均攤銷經營成本和佣金,減低個人投資者支付的費用。流動性:您可在任何交易日(但基金所掛屬國家的公眾假期除外)買賣單位信託基金,增加資金流動性。有些單位信託基金產品與各證券交易所上市的指數期權掛屬,亦有時與貨幣期權掛屬。這種基金的風險略高於多元化的基金組合。

什麼是結構投資產品?它是如何運作的?

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有哪些資產屬於要約範圍內?

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當「高息投資存款」的存款日為提交指示之後第2個營業日,如何計算綜合理財戶口有抵押信貸的信貸比例?

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您可以經銀行透過多種方法投資外匯。您可使用24小時外幣兌換服務讓您隨時隨地透過網上理財或流動理財設立兌換指示。若您對個別外幣有特定的目標兌換價,您可透過外匯限價買賣服務預設指示。若您想以定期儲蓄的形式累積外幣或人民幣,您可透過外幣/人民幣轉存服務預設兌換指示,我們會根據您的預設指令自動替您執行指示。

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您首先需要了解個人的理財需要或投資目標、財政狀況及風險取向。您的目標可包括應付以下各項需要:保障家人子女教育退休策劃管理及累積財富遺產規劃您亦須考慮您的目標,投資年期,可承擔的投資金額及個人的投資偏好。

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