美國總統拜登於當地時間本週五發佈一項覆蓋範圍廣泛的的新政令，旨在促進經濟體內各行各業以及人才市場的競爭，呼籲相關監管機構對科技、銀行、醫藥、航運等領域加強審查。

該行政令要求十多家聯邦政府機構發起72項行動。華爾街見聞總結了行政令的以下主要內容：

重啟奧巴馬時期“網絡中立”規定

拜登的上述行政令要求美國聯邦通信委員會（FCC），恢復奧巴馬執政時期出台的所謂“網絡中立”規定，並且避免只有房東能同互聯網供應商籤網絡服務合同，讓租戶不必陷入只有一種互聯網服務可選的境地。行政令還要求FCC，限製網絡運營商對尋求換服務商的客戶終止服務收取高費用。

根據“網絡中立”規定，網絡服務提供商必須平等對待不同公司的合法內容，不得向支付更高費用的互聯網公司提供更快的網速。該規定旨在防止網絡服務供應商從商業利益出發，控製傳輸數據的優先級，確保所有文字、視頻等合法網絡內容以相同速度載入，使小型網絡內容商也能獲得與互聯網巨頭公平競爭的機會。特朗普上台後，撤銷了此類規定。

行政令要求美國聯邦貿易委員會（FTC），製定科技企業收集數據的規定和監管法規，禁止經營科技平台的巨頭採用“不公正的競爭方式”，保護依賴這些巨頭獲得客戶的企業。

約束銀行併購

行政令要求司法部和美聯儲更新有關銀行併購的指引，加強對併購交易的審查。行政令還要求消費者金融保護局（CFPB）發佈規定，讓消費者對自己的財務數據擁有完全控製權，以方便客戶更換銀行。行政令也將要求另外兩個聯邦政府的銀行業監管機構，拿出各自的併購指導方針。

改善醫療健康 從降低處方藥價入手

行政令指示美國衞生與公眾服務部（HHS），在45天內發佈一項綜合性的方案，打擊高藥價。行政令將呼籲聯邦政府的公共衞生官員，同各州政府合作製定計劃，向比美國處方藥更便宜的加拿大進口藥品。

行政令敦促FTC，製止持有專利權的品牌藥生產商買通相關仿製藥的廠商，推遲比專利保護到期後品牌藥價格更低的仿製藥進入市場。

行政令還要求司法部和FTC，在對待醫院的併購交易時，設置更嚴格的併購指引，並指示HHS，支持醫院價格透明的規定，完成推行打擊醫藥高收費法規的工作。

支持小農場主政策

行政令要求美國農業部（USDA），給飼養家畜和家禽的小農場主起訴大農場主提供便利，幫助農戶進入市場，讓他們出產的食物得到公平的回報，比如支持替代性的食品分配系統，製定相關標準和開發相關標籤，讓消費者購物能對所有農場主一視同仁。

行政令要求USDA考慮出台新規，界定何種肉類可以打上“美國產品”的標籤，限製那些原產外國只是在美國加工的產品打上這種標籤。

限製競業禁止協議

在勞動力市場方面，行政令聚焦限製一些行業內普遍存在的員工競業禁止協議的效力，要求更新有關企業分享薪酬和福利信息的反壟斷法規。

行政令要求FTC，取消對職場新人進入某些行業設置障礙的職業資質要求。

打擊航空和其他交通運輸業額外收費

白宮稱，航空業的一些額外收費體現出，整個行業缺少實質性的競爭壓力，比如行李、機上空中服務和取消訂票相關的收費。行政令指示美國交通部，確保這種收費公開透明，並且明確何時不提供相關服務就退款。

在鐵路方面，行政令要求鐵路運營商提供合適的客運方式，對其他貨運公司一視同仁。行政令還要解決國內生產商被迫給外企付費的船運收費問題。

有別於奧巴馬時期政令 各部門唱主角

媒體指出，奧巴馬政府在2016年也出台過類似的反壟斷相關政令，但沒能見效。不同於奧巴馬政令的是，拜登對具體的政府部門下達指令，要求他們採取具體的行動，政令中囊括了政府部門應如何審查交易和行業內競爭活動的細節。而奧巴馬當年的政令只是要求政府部門拿出各自的計劃。

相比奧巴馬政令，拜登政府不僅要強化反壟斷法的執法力度，而且動用聯邦政府的權力，激發各行各業的競爭。

雖然拜登的行政令發佈後可能還需要數月時間起草和實施新規定，而且主要由各個部門和機構來處理事務，但白宮已經明確表示，預計行政令可能引發劇變，將對眾多行業產生重大影響。

此次新的行政令也配合了美國國會正在醖釀的新反壟斷法案。

上月美國眾議院公佈了五項法案草案，其中有四項“僅針對大型科技公司”。華爾街見聞當時文章指出，Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果成為僅有的四家符合標準的科技巨頭，有兩項法案的草案要求，將大型科技公司進行結構性分離，以拆分、出售或剝離自有廠牌業務。